上海宝山航运经济发展区

• 上海与中国信保深化合作促进出口保险助力招商引资发展

  为推动招商引资和开放型经济高质量发展，上海市政府与中国出口信用保险公司在2018年5月正式签署战略合作协议。此举旨在响应国家政策导向，深化双方合作机制，通过加强出口信用保险支持，吸引外资投入、服务市场主体外拓，促进上海外贸回稳和转型升级，为全球贸易节点城市建设注入新动力。 一、合作背景源于国务院相关政策驱动。为进一步落实国务院关于促进外贸回稳向好的指导意见，上海市政府与中国信保着眼于加强政策性职能指导。上海作为国际经济中心，外贸环境面临复杂挑战，包括国际市场风险增大和产业升级需求。本次签约聚焦共建长效合作机制，通过扩大出口信用保险覆盖率，帮助企业应对贸易壁垒，从而稳定上海招商引资环境。双方一致认为，合作将提升上海在全球贸易链中的韧性，为开放型经济可持续发展奠定基础。 二、协议内容覆盖多领域战略协同。根据签署文件，上海市政府与中国信保将深化在出口信用风险防范体系建设方面的合作，强化政策措施保障，确保保险服务高效落地。具体涉及支持国家一带一路建设大局，例如推动上海企业“走出去”拓展新兴市场，同时对接上海建设四个中心的发展蓝图——包括国际金融、贸易、航运和经济中心。合作机制强调资源整合，通过创新保险产品和服务模式，助力上海重点产业招商引资，提升外贸主体国际化竞争力。这一结构旨在构建桥头堡效应，确保上海在区域合作中发挥枢纽作用。 三、出口信用保险作为国际贸易基石支撑显著价值。出口信用保险是国际通行机制，旨在保障跨国交易免于风险，提升贸易效率。中国信保作为国有政策性机构，承担国家对外经贸支持使命，通过提供风险保障服务，促进中国出口和投资活动健康运行。在协议框架下，出口信用保险将强化上海外贸产业链稳定性，尤其在复杂经贸形势下，为招商引资项目提供风险缓冲，吸引更多海外企业入沪投资。国际经验表明，该类保险能降低企业资金链断裂风险，从而增强上海对外开放的吸引力和可预期性。 四、合作成效展望聚焦上海经济社会全局。通过协议实施，上海市政府与中国信保共同推动产业升级，加速外贸转型。出口信用保险服务将惠及市场主体，例如优化中小微企业信贷支持，促进高附加值产业招商引资。同时，该协作响应全球趋势，通过一带一路倡议拓展上海与沿线国家合作，提升城市国际影响力。前瞻分析显示，该合作将进一步巩固上海开放枢纽地位，带动金融、物流等关联产业跃升，为实现高质量经济发展提供持续支撑。后续行动将围绕评估机制完善，确保政策红利惠及全链条外经贸生态。

  2025-07-23

• 强化财政资金管理 推动招商引资助力脱贫攻坚行动

  为优化财政专项扶贫资金项目管理，国务院扶贫办与财政部协同出台新措施，聚焦疫情影响较重区域，确保脱贫攻坚任务持续推进，并强化招商引资带动产业发展。该政策旨在优先支持关键扶贫项目，通过灵活调整资金使用促进企业参与，保障贫困群体基本生活和就业，整体提升资金使用效率和项目执行力。 一、政策背景与总体原则 在2020年特殊时期，全球突发公共卫生事件对中国扶贫工作带来严峻挑战。国务院扶贫办与财政部针对疫情较重的部分区域如湖北省、河南省，制定倾斜性资金分配方案，确保不影响脱贫目标。新增中央财政专项扶贫资金优先流向这些地区，省级政府在资金下达后需细化支持方案，鼓励县级单位因地制宜优化管理。原则是突出精准施策，避免一刀切，资金分配以解决实际问题为导向，强化资金监管和透明化流程。 二、产业振兴与招商引资整合 该通知着重引导资金向产业扶贫项目倾斜，以应对市场供应链中断造成的“卖难”瓶颈。地方政府如广东省支持招商引资策略，吸引扶贫龙头企业和合作社参与，例如通过一次性生产补贴和贷款贴息机制，降低企业经营成本提升参与度。同时，推动贫困户自助复产，加大奖补扶持培育内生动力。在具体落实中，政策允许优化存储、运输等环节投入，整合电商平台扩展销售网络，构建稳定产业链助力可持续脱贫。 三、就业支持与协作机制 疫情防控期间，政策明确对复工复产的扶贫车间、地方企业和东西劳务协作单位给予就业支持。四川省、山东省等地区依据吸纳贫困劳动力规模，落实交通生活费补助措施；有条件地区可加强奖补机制深化劳务输出。重点鼓励企业通过协作项目优先招工贫困户，形成区域联动保障就业稳定性。此举缓解外出务工受阻问题，通过政策兜底维护收入来源避免返贫风险。 四、基本生活保障体系强化 针对生活陷入困境的建档立卡贫困群体，通知要求按现有渠道实施针对性帮扶例如江西省、河北省落实应急援助资金。覆盖对象包括集中隔离、收入骤降人群，政策确保基本生活不受冲击通过粮食补助、医疗救助等渠道。机制核心是快速响应地方需求，不遗漏任何困难户构建综合性防护网。 五、监督执行与长效机制 为提升政策效能，两部门强调建立多级监管框架例如广东省、山西省定期核查资金流向和项目进度。重点环节包括县级部门自主调整资金用途时需确保合规评估，引入第三方审计保障透明度。长期看，策略融入国家脱贫攻坚总蓝图，通过资金管理创新巩固扶贫成果应对未来不确定性。

  2025-07-23

• 【上海招商】外资新政促开放 优化环境引活水

  我国持续深化外资管理体制创新，近期推出系列改革举措进一步优化招商引资环境。这些措施聚焦市场准入便利化、投资权益保障和跨境服务优化，旨在构建更高水平开放型经济新体制。政策落地将提升投资便利度，强化知识产权保护，完善外资企业服务体系，为全球投资者提供更稳定透明的制度环境。 一、市场准入负面清单持续缩减，金融汽车等重点领域扩大开放。新版清单进一步放宽服务业、制造业等领域外资准入限制，金融业开放进程加速推进，外资银行、保险机构业务范围有序拓宽。汽车制造领域取消合资企业数量限制，完善新能源汽车投资管理政策。各地全面清理清单外隐性壁垒，确保"非禁即入"普遍落实。 二、区域开放平台能级全面提升，中西部引资获专项支持。自贸试验区开展跨境服务贸易负面清单试点，探索数据跨境流动分类监管模式。国家级经开区创新"标准地"出让改革，推行产业链供地机制。在中西部增设的综合保税区推行"增值税一般纳税人资格"全覆盖政策，推动加工贸易转型升级。创新"飞地经济"合作模式打破行政区划限制，建立跨区域引资利益共享机制。 三、跨境投资便利化水平显著提升，要素流动壁垒有效破除。外籍人才工作许可审批时限压缩至5个工作日，试点"一次审批、多次往返"工作签证制度。资本项目收入支付便利化政策覆盖全国，允许外资企业境外募集资金境内使用。工程建设项目审批系统实现外资项目"一站式"办理，用地预审环节精简40%报建材料。 四、外商投资权益保障体系系统升级，法制环境更趋完善。各地组建外商投资权益保护中心，建立商事纠纷"一站式"解决平台。行政执法信息公示制度覆盖市场监管全领域，推行涉企检查"清单式"管理。医药器械领域标准制定引入外资企业参与机制，31项国际标准被国内认证采纳。政府采购供应商库实施动态管理机制，破除所有制歧视条款。 这套外资促进政策体系通过多维度制度创新，构建起覆盖企业全生命周期的服务网络。政策实施将有效提升市场资源配置效能，强化全球要素整合能力，为经济高质量发展注入新动能。目前多地已出台配套落实细则，改革成效正通过投资活力增强逐步显现。

  2025-07-23

• 【上海招商】钢铁行业战略反思推动产业升级路径探索

  我国钢铁产业在经历规模扩张后进入产能全面过剩阶段，亟需通过系统性战略反思破解发展瓶颈，以结构调整、绿色智能转型及招商引资为抓手，推动产业向高质量发展迈进。这一过程需立足全局、着眼长远，在资源环境约束与市场竞争中找准升级方向，实现从规模优势向质量优势的转变。 一、战略反思的核心命题：从规模扩张到价值创造的转变 随着我国经济发展进入新阶段，钢铁产业的战略命题已发生根本性变化。过去以“规模效益”“进入500强”为核心的发展逻辑，在资源能源约束趋紧、生态环境压力加大、市场竞争格局重塑的背景下难以为继。2021年，相关部门发布指导意见明确提出，钢铁工业需“由规模驱动转向创新驱动”，将发展重点聚焦于提升产品质量、优化产业结构、增强产业链韧性。当前，行业共识已形成：战略反思需跳出“增量思维”，转向“提质减量”，通过解决资源—能源、环境—生态、市场—品牌等多重约束，实现从“有没有”到“好不好”的跨越。 二、结构调整与产能优化：以兼并重组促产业集中 产能过剩是钢铁行业面临的突出问题，解决之道在于通过结构调整实现“减量提质”。近年来，多地以唐山、邯郸、鞍山等传统钢铁产区为重点，推进产能整合与布局优化。2023年，相关政策进一步明确“以兼并重组为重要手段”，鼓励优势企业通过市场化方式整合区域产能，减少同质化竞争。例如，部分区域通过组建大型钢铁集团，实现技术、资金、人才等资源的集中配置，提升产业集中度。同时，严格执行环保、能耗、质量等标准，推动落后产能退出，为优质产能腾出发展空间，形成“淘汰一批、整合一批、升级一批”的良性循环。 三、绿色化与智能化转型：构建产业升级双引擎 绿色化与智能化是钢铁产业升级的核心方向。在绿色发展方面，行业加速推进超低排放改造，2024年以来，重点区域钢铁企业超低排放覆盖率持续提升，通过应用清洁能源、循环经济技术，降低能耗与污染物排放。部分企业建成全流程绿色制造体系，实现废水、固废的资源化利用。在智能化转型上，智能制造试点示范项目有序推进，数字化车间、智能工厂建设取得突破，通过工业互联网、大数据等技术优化生产流程，提升生产效率与产品精度。绿色化与智能化的深度融合，不仅降低了生产成本，更增强了产品的市场竞争力。 四、政策协同与市场环境：为升级提供制度保障 产业升级离不开政策引导与市场环境的优化。近年来，相关部门统筹环保、能耗、水耗、质量、安全等标准，严格执法监管，避免“劣币驱逐良币”。金融领域实施差异化政策，对绿色转型、技术改造项目给予支持，对落后产能收紧信贷。同时，通过招商引资吸引高端钢铁材料、精深加工等项目落地，推动产业链向高端延伸。公平竞争的市场环境与精准的政策支持，为钢铁企业转型升级提供了稳定预期，促进产业资源向优势领域集中，加速形成“创新引领、绿色低碳、布局合理、竞争力强”的现代钢铁产业体系。 当前，我国钢铁产业的战略反思已从理念走向实践。通过转变发展逻辑、优化产业结构、推进绿色智能转型、完善政策保障，行业正逐步摆脱产能过剩困境，向高质量发展迈进。未来，需持续深化战略思维，以系统性改革破解深层次矛盾，推动钢铁产业在全球竞争中占据更有利位置。

  2025-07-23

• 【上海招商】巡视组指导奉贤统计服务 强化党风推动区域发展

  为支持上海市招商引资与经济发展高质量发展，近日，奉贤区统计局调查队接受总队巡视专员调研。调研旨在加强团队建设，提升数据服务精准度，助力地方战略决策。巡视组负责人主持专题会议，肯定成绩并强调核心要求，为统计调查工作注入新动力。 一、调研背景与核心任务 2024年，奉贤区聚焦高质量发展目标，统计调查工作作为数据支撑关键，接受上级巡视以优化服务效能。巡视组深入一线，基于党内法规如《中国共产党廉洁自律准则》，强调从严治党首位原则，确保统计真实性不弱化数据精度。此举回应了上海市招商引资中对数据诚信的依赖，例如通过规范统计流程提升投资者信心。调研覆盖基层团队管理维度，旨在预防风险、强化监督。 二、党风廉政建设专题会议重点 巡视组在2024年春季主持专题会议，肯定奉贤区调查队在党风建设方面的成果，如定期教育学习机制，杜绝了违纪隐患。要求将政治建设置于首位，推进作风建设在思想与实践并重中下功夫，营造清正廉洁环境。会议指出，作风改进需融入日常统计业务中，例如严格数据核查流程，严管与激励并重以激发团队进取心。这为调查服务提供了纪律保障，避免夸大虚构风险。 三、深化工作氛围与发展要求 巡视组强调，在今后行动中需进一步构建奋发向上的工作氛围，推动严管厚爱结合机制，以统计调查服务为抓手提升区域竞争力。例如，强化团队协作培养专业人才，弱化数据量而专注分析质量，为招商引资项目提供科学依据。具体措施包括优化内部沟通，鼓励创新贡献，确保服务输出精准可靠。这支撑了奉贤区对经济转型的需求。 四、人事与财务专项调研情况 会后在2024年，巡视组针对人事和财务管理工作展开细致调研，评估制度执行规范性。团队配置突出专业性与责任心，财务流程强调透明合规，以匹配统计服务高质量要求。调研提出调整建议，如强化培训机制，避免潜在管理漏洞，确保每一环节服务于中心大局。 五、展望统计服务效能提升 此次调研凸显奉贤区调查队将在党风建设引领下，聚焦统计支持地方决策的功能，稳步推进服务升级。未来计划包括定期自查机制与外界合作拓展，助力上海市招商引资目标实现高质量发展。巡视反馈将转化为行动指南，巩固数据权威和团队公信力。

  2025-07-23

• 【上海招商】沪藏同心共建经开区 东西协作铺就发展路

  西藏日喀则经济开发区建设迎来关键助力。近日，在上海举行的一场重要推介活动中，沪藏两地聚焦日喀则经济开发区发展蓝图，强调将依托上海的优势资源，在招商引资、产城融合、开放平台搭建等方面深化协作，推动日喀则市打造面向南亚的开放新高地和区域经济增长极。 一、立足国家战略引领发展航向。日喀则经济开发区的设立与发展，紧密对接我国重要的对外开放与合作倡议，积极响应沿边地区开发开放的重大部署。其核心定位是成为向西开放、联通南亚次大陆的重要门户和通道。通过这一平台的打造，旨在深度融入国际经济循环，将日喀则的地理位置优势转化为实实在在的经贸与物流枢纽功能。这一战略布局承接了近年来国家对边境地区发展的重要规划精神。开发区肩负着探索沿边开放新路径、为西藏自治区体制机制改革积累经验的重要使命，是深化区域协调发展战略的具体实践。 二、沪藏协作机制注入强大动能。项目建设由来自上海的对口支援力量提供关键性支持。自1994年全国对口支援西藏工作启动以来，上海市作为对口支援日喀则市的兄弟省市，持续在人才、资金、技术、理念等方面给予全方位支持。当前阶段，来自上海的援藏干部深度参与到日喀则经开区的规划、建设与前期运作中。在2020年召开的某次相关工作会议上，上海方面就明确表示要将支持受援地产业园区建设作为援藏工作的重点方向之一。这次最新的发布会，标志着上海援藏工作重心更加聚焦于支持开发区这一重大平台建设，体现了援藏工作重心向产业支撑和内生动力培育的深化转型。 三、明确功能布局夯实发展基石。为实现其战略目标，日喀则经开区规划了清晰的发展路径和功能布局。核心任务是建设成为西藏自治区辐射南亚的核心商贸物流集散中心，为区域内商品、服务和信息的高效流通提供基础保障。同时，明确将其培育为日喀则市未来经济增长的核心引擎，通过产业聚集带动区域经济整体跃升。在区域协调发展方面，开发区致力于成为产业与城市功能深度融合的典范区域，推动形成以产促城、以城兴产的良性互动发展格局。其开发将严格遵循规划引领、功能集聚、绿色发展的基本原则。目前，开发区建设正处于先期启动期，重点聚焦在基础设施配套完善、管理机制构建和政策体系设计等基础性工作。 四、产城融合模式塑造发展典范。深入推进产城融合发展是日喀则经开区区别于传统开发区的鲜明特色。该模式强调产业发展与城市功能提升的同步规划、建设和管理，避免过去常见的“空城”“睡城”问题。其内涵包括科学规划产业区与生活服务区空间布局，确保产业工人和引进人才就近享有完善的生活配套、公共服务和宜居环境；推动社区治理与园区管理协同，营造创新、开放、包容的区域氛围；严格保护生态环境，将绿色低碳理念融入发展全过程。这一模式的探索，对西藏自治区乃至西部其他地区的新型城镇化和工业化道路具有重要借鉴意义。目标是打造一个产业活力强、城市功能全、生态环境优的可持续发展现代化新区。 五、东西协作共绘高质量发展蓝图。上海市助力日喀则建设经济开发区，是东西部协作和对口支援工作在新发展阶段走深走实的生动体现。它超越了传统的单向帮扶模式，致力于构建基于市场规则、符合两地比较优势的长期互利共赢机制。上海在港口运营、国际贸易规则、现代服务业发展、科技创新等方面的成熟经验，可为日喀则经开区在规则衔接、业态创新和管理效率提升方面提供重要参考。日喀则经开区作为承载平台，也为上海乃至长三角地区的企业拓展南亚市场、优化产业链布局提供了新的战略支点。沪藏两地将持续深化在人才培养交流、市场互通共建、制度创新协同等方面的合作，共同将日喀则经开区建设成为展示我国边疆繁荣稳定、促进民族团结进步、服务国家全方位对外开放大局的示范性工程。

  2025-07-23

• 【虹口区招商】上海虹口奉贤将建能源互联网产业集聚区 推动创新发展

  为加快能源互联网产业创新发展，上海正规划在虹口、奉贤打造特色产业集聚区，通过“2+X”模式整合资源，强化招商引资吸引技术、资本等要素集聚，助力构建集研发、转化、应用于一体的能源互联网生态体系，推动区域能源转型与经济高质量发展。 一、战略规划引领产业布局。能源互联网概念自2012年提出后，受到国内外广泛关注。上海作为能源技术创新高地，近年来在该领域发展迅速。2016年，上海迪斯尼、崇明生态岛等项目入选国家能源局首批“互联网+”智慧能源示范项目，在微网、多能互补等技术领域积累了扎实研究基础。2017年，《上海市能源发展“十三五”规划》发布，明确提出推动互联网与能源生产、传输、存储、消费及能源市场深度融合，运用物联网、大数据等技术提升能源效率与清洁程度。在此基础上，相关规划进一步提出构建“2+X”产业集聚模式，以虹口、奉贤为核心，辐射长三角及长江经济带，形成产业链协同发展格局。 二、虹口集聚区聚焦数据与金融融合。虹口区依托区域内数据产业基础与金融资源优势，将主要承担能源数据集聚、绿色金融产品研发、能源产品发布展示及人才培训等功能。通过搭建能源数据共享平台，整合能源生产、消费等多维度数据，为企业提供数据分析与决策支持服务。同时，推动绿色金融创新，开发符合能源互联网企业需求的信贷、保险等金融产品，引导社会资本投入能源互联网项目，形成数据驱动、金融赋能的产业发展生态。 三、奉贤集聚区强化技术转化与装备制造。奉贤区结合自身制造业基础，重点布局绿色技术转化、能源装备工程技术研发及装备生产加工等领域。规划建设能源装备研发中心，推动微电网控制、储能系统等关键技术成果转化，加快形成可产业化的技术产品。同时，培育一批能源装备制造企业，提升智能电表、储能设备等产品的生产能力，打造从技术研发到装备制造的完整产业链，为能源互联网建设提供硬件支撑。 四、区域联动构建产业链协同网络。“2+X”模式中的“X”旨在依托长三角一体化及长江经济带发展战略，在相关区域构建能源互联网产业链关联区。通过输出上海在能源互联网领域的运营模式、先进技术及成熟产品，带动关联区产业发展。同时，建立跨区域园区联动机制，促进技术交流、资源共享与项目合作，形成以上海为核心、辐射周边的能源互联网产业集群，提升区域整体能源利用效率与产业竞争力。 未来，随着虹口、奉贤能源互联网产业集聚区建设的推进，上海将进一步巩固在能源技术创新领域的领先地位，为全国能源互联网产业发展提供可复制、可推广的经验，助力实现能源结构优化与经济社会可持续发展目标。

  2025-07-23

• 上海深化审批改革助力招商引资提速增效

  新年首个工作日，上海市召开专题动员大会，宣布启动社会投资项目审批制度改革升级版，通过流程再造和数字化赋能，将全流程审批时限压缩至原有时长的14%至45%，为招商引资营造更高效透明的政务环境。此次改革聚焦工程建设领域痛点，通过分类管理、并联审批等创新机制，推动有效市场和有为政府更好结合。 一、审批时限大幅压缩激发市场活力 自3月起，上海市社会投资项目审批全面启用新机制，工业项目审批承诺不超过15个工作日，较原105个工作日实现跨越式提升。针对不同规模项目实行差异化时限管理：小型项目控制在35个工作日内，其他类项目最长不超过48个工作日。这种阶梯式时限设计既保障重大工程审查质量，又显著提升中小项目落地效率。 二、跨部门协同破解"三多一长"困局 改革前涉及15个市级部门的审批流程，现简化为"双牵头"模式：规划国土资源部门统管设计方案阶段，住建部门主导施工许可阶段。通过取消总体设计文件征询环节，将设计方案审核涉及的部门从7家精简至3家。消防、抗震等5个专业审查纳入施工图"多图联审"数字化系统，实现"一次提交、并联办理"。 三、全流程标准化管理强化服务效能 建立"五个一"工作机制：每个审批阶段明确单一牵头部门，实行统一受理窗口，同步启动并联审批，推行告知承诺制，严格执行限时办结。在浦东新区试点经验基础上，全市推广"一站式"审批平台，3月1日起企业可通过线上大厅提交材料，审批进度实时可视。 四、分类监管模式提升资源配置效率 根据项目特性实施精准化管理：对工业项目建立绿色通道，重点保障先进制造业需求；小型项目适用简化审批程序；其他社会投资项目采用标准化审查清单。动态调整的审批事项库已归集高频事项，通过智能预审功能减少材料重复提交。 此次改革是上海市持续优化营商环境的标志性举措，通过制度创新和技术赋能的双轮驱动，既降低企业制度性交易成本，又强化事中事后监管效能。相关配套措施包括建立审批时效监察机制、完善信用奖惩制度等，确保改革红利切实转化为发展动能。

  2025-07-23

• 【上海招商】金山：以开放融合绘就联动发展共赢新图景

  未来三年，上海金山将坚持开放、融合、共赢发展理念，以实施区域协调发展战略为核心，在开放思想观念、优化结构布局、创新体制机制上持续发力，通过强化招商引资、深化跨区域合作、推动产业协同等举措，加快构建开放型经济新体制，全力打造联动发展共赢地。 一、融入国家战略，构建区域协同发展新格局。作为上海西南门户，金山主动对接长三角一体化发展国家战略，2023年与浙江嘉兴、江苏苏州等地签署毗邻地区协同发展协议，在交通互联、生态共治、产业协作等领域推进20余项合作项目。同时，深化市域合作联动，2022年与上海浦东、闵行等区建立产业协同机制，推动高端装备制造、新材料等产业链互补，形成“研发在市区、转化在金山”的合作模式。通过跨区域资源整合，金山正逐步成为长三角南翼重要的产业协作节点。 二、强化党建引领，创新跨区域合作体制机制。金山以区域化党建为纽带，2021年联合周边6个区（市）成立党建联建联盟，通过组织共建、活动共联、资源共享，破解区域合作中的政策壁垒。深化“区区合作、品牌联动”模式，2023年与上海临港新片区共建“金山-临港产业协作示范园”，借鉴临港政策优势吸引高端项目落地。针对上海化工区一体化管理，2024年推进管理体制改革，建立“区政合一”协调机制，实现安全监管、环保治理、产业发展等方面的协同联动，提升区域整体发展效能。 三、聚焦创新驱动，提升开放型经济发展能级。金山将科技创新作为开放合作的重要抓手，2022年与上海交通大学、华东理工大学等高校共建5个产学研合作基地，推动新材料、生物医药等领域技术攻关和成果转化。为提高开放型经济水平，2023年出台外资企业服务提升计划，优化招商引资流程，吸引跨国公司地区总部和研发中心落户；2024年规划建设跨境电商综合试验区，探索“线上+线下”融合的外贸新模式，推动外贸结构优化升级。 四、优化发展环境，营造多元包容共赢生态。金山持续优化营商环境，2021年发布人才集聚行动计划，推出住房、子女教育等10余项配套政策，吸引各类人才创新创业。2023年实施“政务服务跨省通办”，与嘉兴、苏州等地实现企业登记、社保办理等50余项服务事项异地办理，降低跨区域办事成本。同时，加强城市文化建设，2022年举办长三角文化交流节，促进区域文化融合，以多元包容的环境增强对人才、企业的吸引力，为联动发展共赢提供坚实支撑。

  2025-07-23

• 【上海招商】创新驱动上海产业能效指南升级 引领绿色制造高质量发展

  为推动制造业高质量发展，上海发布新版产业能效指南，构建资源要素利用效率评价制度，为产业准入、技术改造及招商引资提供科学政策指导，助力绿色低碳转型与经济可持续发展。 （一）作为国内产业能效管理的先行者，上海自2004年发布首版产业能效指南以来，始终以制度创新引领产业绿色转型。15年间，伴随制造业结构调整与技术迭代，指南历经六轮动态更新，逐步形成覆盖重点行业、关键环节的能效评价体系。2018年，为落实《关于上海市促进资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见》要求，上海市经济和信息化委员会联合上海市统计局启动新版指南编制，在延续"分类指导、标杆引领"框架基础上，聚焦产业发展新趋势与资源管理新需求，实现评价维度、指标体系与应用场景的全方位创新突破。 （二）新版指南的创新价值体现在三个维度的系统性升级。在标杆引领方面，通过建立"国内领先+国际对标"双维度评价体系，遴选重点产品能效标杆值，推动产业从"达标合格"向"标杆引领"跨越。这些标杆值的确定依托行业龙头企业实践与国际先进标准比对，既反映上海制造业的技术实力，也为企业提供可量化的升级目标。在评价维度拓展方面，首次将水效指标纳入产业资源效率评价体系，覆盖高耗水行业产品标准与用水设备效率等级，填补了水资源利用效率系统性评价的空白，形成"能效+水效"双轮驱动的资源管理新模式。在指标体系完善方面，通过扩充工业、交通、建筑、公共机构等领域能效指标，特别是新增重点用能设备能效参数，构建起全领域、全链条的资源效率评价网络，为差异化政策制定提供更精细的数据支撑。 （三）作为产业高质量发展的基础性制度设计，新版指南的实施构建起"评价-引导-激励"的闭环管理机制。在产业准入环节，指南为招商引资提供明确的能效标准导向，引导符合绿色发展要求的优质项目落地，推动产业结构向低碳化、高端化升级。在存量优化方面，能效指标成为技术改造项目评审的重要依据，鼓励企业通过设备更新、工艺优化等方式提升资源利用效率，2018年以来上海规模以上工业单位增加值能耗持续下降，印证了指南的实践成效。在政策协同层面，指南评价结果与环保监管、财政补贴等政策深度衔接，形成"绿色标杆企业激励+落后产能退出"的差别化管理模式，既保护先进生产力，也倒逼低效产能转型，为上海建设国际一流的绿色制造中心奠定制度基础。 （四）指南的持续创新背后，是上海对产业发展规律的深刻把握。面对资源环境约束与产业升级压力，上海通过构建动态更新的能效评价体系，将绿色发展理念转化为可操作、可量化的管理工具，既为企业提供清晰的技术升级路径，也为政府宏观调控提供科学依据。这种以制度创新驱动产业转型的实践，不仅提升了上海制造业的全球竞争力，也为全国产业能效管理提供了可复制的经验。随着指南在实践中不断完善，其在推动产业绿色化、智能化融合发展，以及实现碳达峰碳中和目标中的支撑作用将进一步凸显。

  2025-07-23

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